关于建设人民满意的服务型政府进展情况调研报告

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  政府是人类社会生产力发展的产物,它伴随着生产力发展而不断改革变迁。当前,受经济、政治和社会发展及新一轮科技革命和产业变革的影响,全球不同国家的政府由行政型向治理型转变,由管理型向服务型转变。在我国,党的十六届六中全会第一次提出“建设服务型政府,强化社会管理和公共服务职能”,党的十八大报告提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”,党的十九大报告明确“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”,党的十九届四中全会进一步指出:“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。”党的XX大报告则强调:“扎实推进依法行政,转变政府职能,优化政府职责体系和组织结构,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,提高行政效率和公信力。”服务型政府建设的主要任务是推进依法行政、优化政府职责体系和组织结构,其核心和关键是转变政府职能,推进“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务的简称)改革,提高行政效率和公信力,这也是建设服务型政府的根本目标和行动价值。进入新时代,我国持续推进政府机构改革和政府职能转变,建设责任政府、有限政府、效能政府、法治政府,无论是责任政府、有限政府、效能政府、法治政府,都必须体现为人民服务的本质属性,因此,责任政府、有限政府、效能政府、法治政府也必然是服务型政府。服务型政府就是为人民服务的政府,指坚持国家一切权力属于人民的宪法属性,在公民本位和社会本位理念指导下,在社会主义民主政治的框架下,体现人民意愿,为人民提供公共服务的政府。服务型政府既是一种政府治理模式,也是一种行政理念,更是政府行为的态度。建设新时代人民满意的服务型政府,对于推进地方政府依法行政,强化公共服务,营造良好的营商环境,提升政府治理能力,整体促进地方经济、政治、文化、社会和生态文明的发展有着重要意义。

  一、我市服务型政府建设的概况

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