赴XX学习考察报告

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  按照市政府领导安排,,我们重点对以改革“营业执照”为中心的商事登记制度改革进行深入学习考察,XX、XX全市上下大力推进商事制度改革,促进大众创业、万众创新的做法,使我们深受教育和启发。现将考察学习有关情况报告如下:

  一、XX、XX市推进商事制度改革的基本情况

  XX省为推进政府治理能力的提高和治理体系现代化,让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,加快社会主义市场经济发展,于2010年3月在所辖的XX市和XX市开展商事登记制度改革试点。此项改革得到了中央的充分关注和支持,2012年3月11日,国家工商总局下发了《关于支持XX加快转型升级、建设幸福XX的意见》(工商办字[2012]38号),明确支持XX省开展商事制度改革工作,XX省随即加快了试点工作推进。

  XX市和XX市商事制度改革的主要内容:一是改革以“营业执照”为中心的商事登记制度,实现商事主体资格和许可经营资格相分离,建立谁审批、谁监管以及行业监管相结合的新型商事主体;二是改革公司注册资本实缴登记制度,实行注册资本认缴登记制度;三是改革企业登记年检制度,实行商事主体年报制度;四是改革商事主体监管方式,实行异常名录制度,创新信用监管模式;五是改革商事登记公示制度,建立统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台,实现信息资源的真正共享和推进社会信用体系建设;六是改革传统登记方式,全面推行网上注册,推行“四证合一” (四证:营业执照、税务登记证、组织机构代码证、刻章许可证);七是大幅简化商事主体营业执照种类、版式和内容。此外,XX市还推行了住所(经营场所)申报制和搭建“三位一体”后续监管体系框架。

  这场改革从人们初期认为的只是工商登记制度的“再造”,演变成了一场政府简政放权、转变职能、转变方式、提高效能的燎原之火,收到了促进行政审批制度改革、创建服务型政府、促进社会诚信体系建设、极大激发市场活力、充分发挥商事主体和社会自律以及市场决定性作用的良好效果。这场改革的成功实践,为2014年3月1日在全国铺开的商事登记制度改革开辟了路径、提供了蓝本、积累了经验。

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